Ο Σταύρος Μπένος ανοίγει τα χαρτιά του στο “Κ” :”Μοντέλο ΚΕΠ” σε όλη τη δημόσια διοίκηση
Ο Σταύρος Μπένος είναι ένας ενεργός πολίτης γεμάτος σοφία. Απόρροια της εμπλοκής του για περίπου μισό αιώνα με τα κοινά, είτε ως δήμαρχος, είτε ως βουλευτής και υπουργός, είτε ως πρόεδρος του σωματείου “Διάζωμα”.
του Ανδρέα Παπαδόπουλου
Ο Μπένος έχει “εμμονή” με το κράτος και πως θα μπορεί να είναι αρωγός στην βελτίωση της ζωής του πολίτη. Ο ίδιος ως υφυπουργός Εσωτερικών στην κυβέρνηση του Κώστα Σημίτη το έκανε πράξη όσο λίγοι πολιτικοί δημιουργώντας τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών(ΚΕΠ). Στα 77 του χρόνια έχει την ίδια όρεξη, το ίδιο μεράκι και την ίδια φρεσκάδα στις ιδέες του όπως είχε το 1978 όταν αναλάμβανε δήμαρχος Καλαμάτας. Την συσσωρευμένη εμπειρία που διαθέτει την προσφέρει πάντα στην παράταξή του, αλλά και στη χώρα του, όταν του ζητηθεί, όπως συνέβη μετά τις καταστροφικές πυρκαγιές στην Εύβοια και τον Έβρο. Στην παρούσα φάση ο Σταύρος Μπένος εργάζεται πυρετωδώς για την παρουσίαση των θέσεων του ΠΑΣΟΚ στην Θεσσαλονίκη.
Το “Κ” είχε μια “χορταστική” συνομιλία μαζί του για τα ζητήματα που είναι επιφορτισμένος. Είναι αθεράπευτα αισιόδοξος πιστεύοντας ότι το ΠΑΣΟΚ μπορεί να πετύχει σε σχέση με το κράτος μικρά πολιτικά θαύματα που θα αλλάξουν τη ζωή των πολιτών. Το μότο είναι πως τα απλά και όχι τα σύνθετα είναι τα πιο αποτελεσματικά πράγματα.
Κατά τον Μπένο το κράτος είναι ένα εργοστάσιο παραγωγής δημοσίου αγαθών. Όπως είναι η Volkswagen, έτσι, όπως είναι μια βιομηχανία που παράγει χαρτικές ύλες, παράγει τρόφιμα, στο κράτος παράγονται δημόσια αγαθά, τα οποία πρέπει να φροντίζει για την ποιότητά τους. Και εξηγεί τους τρεις πυλώνες δημοσίων αγαθών:
-Η πρώτη είναι η παραγωγή των δημοσίων πολιτικών(σ.σ: το επιτελικό κράτος), τις οποίες παρακολουθεί με έναν τρόπο, γιατί δεν τις υλοποιεί το ίδιο, υλοποιούνται από τους θεσμούς της περιφέρειας και των δήμων. Και τις παρακολουθεί μέσω δεικτών ποιότητας και ενός συστήματος παρακολούθησης.
-Η δεύτερη οικογένεια αγαθών είναι η ανάπτυξη.
-Η τρίτη είναι η παροχή υπηρεσιών, που αποτελεί αποστολή της περιφέρειας.
Κάνει ειδική αναφορά στον Σπράο και στις επισημάνσεις του για τη λειτουργία του κράτους και στο γεγονός ότι δεν υπήρχε σύστημα εισροών και εκροών. Κοινώς, λέει, “δεν διοικείται το ελληνικό κράτος. Δεν καταγράφει τις υποθέσεις του. Και οι παλιοί μπακάληδες είχανε τεφτέρια. Σήμερα το μόνο πράγμα που καταγράφει είναι τα ΚΕΠ και το gov. Που είναι αδερφάκια αυτά. Το ένα είναι η αϋλή και το άλλο η υλική μορφή της εξυπηρέτησης”. Και εξηγεί το θέμα του management και τη σημασία που έχουν μια σειρά ζητήματα. Όπως για παράδειγμα πώς μπαίνει ένας δημόσιος υπάλληλος, πώς εξελίσσεται, πώς εξέρχεται. “Δεν καταγράφεται αυτό πουθενά”, υπογραμμίζει. Εξίσου σημαντική, προσθέτει, είναι η δουλειά που έκαναν τα ΚΕΠ και η οποία δεν ολοκληρώθηκε σε σχέση με την ψηφιακή καταγραφή των υποθέσεων του κράτους. Τα βαριά, όπως τα χαρακτηρίζει, αναφερόμενος στις αδειοδοτήσεις, τις πολεοδομίες, τις συντάξεις κλπ.
Στο ερώτημα για τη διαφθορά στο κράτος με αφορμή το σκάνδαλο του ΟΠΕΚΕΠΕ σημειώνει ότι το κρίσιμο πεδίο είναι η ροή του χρήματος. Για παράδειγμα, σημειώνει, με τις ταμειακές μηχανές και τα POS ελέγχθηκε η ροή του χρήματος. Το ζητούμενο για τον κ. Μπένο είναι όταν εκδηλώνεται μια οικονομική πράξη, να είναι γνωστή στο σύστημα, να καταγράφεται. “Αν οι 700.000 αγρότες, και εδώ είναι το ζουμί τώρα, είχανε παρακολούθηση της ροής, ουδείς θα μπορούσε να κάνει απάτη πάνω σε αυτό”, τονίζει. Και προσθέτει: “Θα ήταν υπό έλεγχο όλη η ροή. Και να μπορείς κάθε στιγμή να τσιμπήσεις, αξιοποιώντας και την τεχνητή νοημοσύνη”. Για τον Μπένο προϋπόθεση συνεπώς για να δουλέψει παραγωγικά το κράτος είναι να λειτουργήσει το τρίπτυχο ψηφιακό κράτος, αξιολόγηση, τεχνητή νοημοσύνη.
Ξεχωριστό ενδιαφέρον έχουν οι προτάσεις που καταθέτει ο πρώην υπουργός και οι οποίες μπορούν να μπουν σε άμεση εφαρμογή από μια νέα κυβέρνηση:
-Το πρώτο που πρέπει να αλλάξει είναι η παραγωγή ενός λογισμικού που θα μελετάει καθολικά το σύστημα εισροών και εκροών, τις τρεις εσωτερικές ροές, και θα εγκαταστήσει ολοκληρωμένα συστήματα διαχείρισης ανάμεσα στο κράτος, την περιφερειακή και την τοπική αυτοδιοίκηση.
-Το πρώτο που πρέπει να αλλάξει είναι η παραγωγή ενός λογισμικού που θα μελετάει καθολικά το σύστημα εισροών και εκροών, τις τρεις εσωτερικές ροές, και θα εγκαταστήσει ολοκληρωμένα συστήματα διαχείρισης ανάμεσα στο κράτος, την περιφερειακή και την τοπική αυτοδιοίκηση.
-Το δεύτερο που ακολουθεί είναι το περίφημο θέμα που μας τυραννάει πενήντα ολόκληρα χρόνια, που είναι οι αρμοδιότητες.
Φέρνει το παράδειγμα της πρωτοβάθμιας διοίκησης, όπου πρέπει να υπάρχει πολιτική σκληρή για την ελληνική περιφέρεια, και κυρίως για τις ορεινές και νησιωτικές περιοχές. Αναφέρεται συγκεκριμένα στο κομμάτι της υγείας, λέγοντας ότι έχουμε έξι-εφτά δομές τοπικά. Από τα κέντρα υγείας, τα δημοτικά ιατρεία, τις ιδιωτικές δομές. “Αυτή πρέπει να γίνει μία δομή. Και να είναι στην αυτοδιοίκηση. Και τα κέντρα υγείας πρέπει να περάσουν στην πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση”, τονίζει. Επιμένει στην ανάγκη να εγκατασταθούν δομές στους δήμους, οι οποίες ιδίως στην ύπαιθρο θα βοηθήσουν και στο μείζον θέμα του δημογραφικού, αλλά και σε αυτό της οικονομίας.
Ιδιαίτερο βάρος, όπως είναι φυσικό, έχουν για τον Σταύρο Μπένο τα ΚΕΠ, τα οποία πρέπει να ενισχύσουν τη λειτουργίας και να μην δίνουν απλές βεβαιώσεις. Φέρνει το εξής παράδειγμα: “Όταν εμφανιστεί μια κοπέλα που θέλει να ανοίξει κομμωτήριο θέλει 10 δικαιολογητικά. Τα δικαιολογητικά θα μαζέψει το κράτος και όχι ο πολίτης. Η κοπέλα που θέλει να ανοίξει ας πούμε ένα κομμωτήριο ή ο νεαρός που θέλει να ανοίξει ένα συνεργείο αυτοκινήτων. Και θα ενημερώνει τον πολίτη μέσα από το λογισμικό μια φορά θα πάει ο πολίτης να εμφανιστεί. Θα τον ενημερώνει το κράτος για την εξέλιξη της υπόθεσής του μέχρι να τελειώσει. Αυτή είναι η μεγάλη αλλαγή.
Αυτή είναι η αποστολή του κράτους. Όχι να είναι άτυχος της μοίρας του ο κάθε πολίτης της χώρας”.
Ιδιαίτερο βάρος, όπως είναι φυσικό, έχουν για τον Σταύρο Μπένο τα ΚΕΠ, τα οποία πρέπει να ενισχύσουν τη λειτουργίας και να μην δίνουν απλές βεβαιώσεις. Φέρνει το εξής παράδειγμα: “Όταν εμφανιστεί μια κοπέλα που θέλει να ανοίξει κομμωτήριο θέλει 10 δικαιολογητικά. Τα δικαιολογητικά θα μαζέψει το κράτος και όχι ο πολίτης. Η κοπέλα που θέλει να ανοίξει ας πούμε ένα κομμωτήριο ή ο νεαρός που θέλει να ανοίξει ένα συνεργείο αυτοκινήτων. Και θα ενημερώνει τον πολίτη μέσα από το λογισμικό μια φορά θα πάει ο πολίτης να εμφανιστεί. Θα τον ενημερώνει το κράτος για την εξέλιξη της υπόθεσής του μέχρι να τελειώσει. Αυτή είναι η μεγάλη αλλαγή.
Αυτή είναι η αποστολή του κράτους. Όχι να είναι άτυχος της μοίρας του ο κάθε πολίτης της χώρας”.
Βάζει, δε, για τα ΚΕΠ άλλη μια σημαντική παράμετρο που σχετίζεται με την οικονομική μορφή της λειτουργίας του κράτους, σημειώνοντας ότι κρίσιμες υπηρεσίες όπως είναι το τραπεζικό σύστημα, οι ΔΕΚΟ έχουν αποσυρθεί για λόγους οικονομίας. Και εξηγεί τι εννοεί: “Τα ΚΕΠ έχουν τα δύο τρίτα. Έχουν δηλαδή το info τους υπολογιστές και έχουν και το ανθρώπινο δυναμικό. Τι τους λείπει; η οικονομία. Αν βάλεις ένα πιστωτικό φορέα έχεις όλο το κράτος. Σε όλα τα σημεία της χώρας. Και αυτό μπορεί να γίνει το πρώτο μήνα. Δηλαδή αν βάλεις μέσα την οικονομική συνιστώσα έχεις το πλήρες κράτος παντού”.
Στο σχέδιο που έχει ετοιμάσει ο Σταύρος Μπένος και θα παρουσιάσει ο Νίκος Ανδρουλάκης στην ΔΕΘ έχει ειδικό κεφάλαιο για το δίκτυο της πρόνοιας και κάποιες λειτουργίες που πρέπει να επανασυσταθούν: “Το βοήθεια στο σπίτι, σε συνδυασμό με την διοικητική εξυπηρέτηση με τα ΚΕΠ. Γιατί για έναν ανήμπορο πολίτη θα πάει το πιστοποιητικό στο σπίτι του. Και η υγεία στο σπίτι. Αυτός ο θεσμός υπήρχε. Το ΙΚΑ είχε γιατρούς που πηγαίναν στα σπίτια. Και δυστυχώς αυτό το υπέροχο πράγμα το καταργήσαμε”.
Στο σχέδιο που έχει ετοιμάσει ο Σταύρος Μπένος και θα παρουσιάσει ο Νίκος Ανδρουλάκης στην ΔΕΘ έχει ειδικό κεφάλαιο για το δίκτυο της πρόνοιας και κάποιες λειτουργίες που πρέπει να επανασυσταθούν: “Το βοήθεια στο σπίτι, σε συνδυασμό με την διοικητική εξυπηρέτηση με τα ΚΕΠ. Γιατί για έναν ανήμπορο πολίτη θα πάει το πιστοποιητικό στο σπίτι του. Και η υγεία στο σπίτι. Αυτός ο θεσμός υπήρχε. Το ΙΚΑ είχε γιατρούς που πηγαίναν στα σπίτια. Και δυστυχώς αυτό το υπέροχο πράγμα το καταργήσαμε”.
Ειδικό τμήμα, τέλος, του σχεδίου του ΠΑΣΟΚ αποτελούν οι φυσικές καταστροφές (σ.σ: σεισμοί, πλημμύρες, πυρκαγιές) στο οποίο το “Κ” θα κάνει εκτενές αφιέρωμα το επόμενο διάστημα
Σχετικά άρθρα
Τα σχόλια είναι κλειστά.